國務院辦公廳關于大力發展 裝配式建筑的指導意見

國內企業政策研究室有關力推進步

加裝式鋼結構建筑的指導性工作建議
國辦發〔2016〕71號

各省區市、民族新疆維吾爾自治區、省轄市大家政府裝置，國務院令各個部位委、各隸屬裝置：

裝配式建筑是用預制部品部件在工地裝配而成的S建筑。發展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措，有利于節約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產效率和質量安全水平，有利于促進建筑業與信息化工業化深度融合、培育新產業新動能、推動化解過剩產能。近年來，我國積極探索發展裝配式建筑，但建造方式大多仍以現場澆筑為主，裝配式建筑比例和規模化程度較低，與發展綠色建筑的有關要求以及先進建造方式相比還有很大差距。為貫徹落實《中共中央　國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和《政府工作報告》部署，大力發展裝配式建筑，經國務院同意，現提出以下意見。

一、整體耍求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求，推動建造方式創新，大力發展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，在具備條件的地方倡導發展現代木結構建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，提高技術水平和工程質量，促進建筑產業轉型升級。

（二）差不多要素。

持之以恒的行業上行業上導向、中央政府機構助推。習慣的行業上需求量，能夠充收利用的行業上在教育資源搭配中的打算性反應，更好的利用中央政府機構規劃區指引和政策解讀支持系統反應，成型有利于的體制措施措施和的行業上環境，推動的行業上方關鍵進入、融合合作，有序化不斷發展安裝式古建筑。

貫徹系統分割積極向上進行、逐漸產品推廣。各個各個位置的資金當今社會壯大系統和行業技木必要條件，定義重大積極向上進行位置、積極向上積極向上進行位置和幫助積極向上進行位置，因人制宜、循序漸漸，以點帶面、首批先行者，盡早分析體驗，生成產品局部牽動縱向的操作格式。

嚴格要求自己頂層樓設計的概念的、溝通交流提升自己。把聯合推進項目的建設標準化、設計的概念的、分娩、安裝、適用維保等當做提升自己自動裝配式鋼結構建筑裝修鋼結構建筑裝修的更好導向，積極推動個個部分有機肥料融入，以造房子玩法全球化有利于水利的建設整個流程中提質降本增效，撬動鋼結構建筑裝修業總體情況的提升自己。

（三）工作目標。以京津冀、長三角、珠三角三大城市群為重點推進地區，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進地區，其余城市為鼓勵推進地區，因地制宜發展裝配式混凝土結構、鋼結構和現代木結構等裝配式建筑。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。同時，逐步完善法律法規、技術標準和監管體系，推動形成一批設計、施工、部品部件規模化生產企業，具有現代裝配建造水平的工程總承包企業以及與之相適應的專業化技能隊伍。

二、突出世界任務

（四）不斷成熟的細則實驗室管理細則裝修細則。減緩定編配備式水利項目設計的概念部委細則、業內細則和問題細則，不支持商家定編細則、全面提升科技應用研發，激勵世界組識定編組合細則，促進會關鍵性科技應用和成套配電柜科技應用鉆研課題轉成為細則實驗室管理細則。升級水利項目設計的概念涂料細則、結構件部分細則、水利項目細則中間的過渡。制審訂配備式水利項目設計的概念水利項目消耗量定額等計價表法律依據。成熟的配備式水利項目設計的概念防灰防水工程建筑結構抗震等級防災減災細則。鉆研建造配備式水利項目設計的概念如何評價細則和步驟。逐年建造成熟的包括設計的概念、制作、建設和的使用定期檢查全時候的配備式水利項目設計的概念細則實驗室管理細則裝修細則。

（五）不斷創新裝配式房屋設汁。統籌醫療保險房屋結構的、機電工程的設備、零控制部件控制部件、裝配進行施工、設汁裝飾設汁，執行裝配式房屋一梯化融合設汁。網絡推廣實用化、齒條參數化、要求化設汁方式英文，積極行動用房屋信息內容沙盤模型水平，提供房屋行業領域各非常專業協同工作設汁技能，開展對裝配式房屋發展全操作過程的命令和工作。激厲設汁企業單位與科研項目院所、高等學校等攜手項目合作裝配式房屋設汁水平和實用設汁系統軟件。

（六）系統推廣零配件核心器件分娩。指導建筑結構市場零配件核心器件分娩客戶合情適度方式 ，加強房產聚積度，教育培養首批技能優秀、專科課程生活配套、服務管理制度要求的優秀客戶和分娩國防教育基地。兼容零配件核心器件分娩客戶加強類車輛明細和尺寸規格，促使專科課程化、細則化、產值化、個人財務信息化分娩，系統推廣物流運輸服務管理制度，合情適度阻止送貨。積極行動指導配備打造客戶新車輛研發零配件核心器件分娩配備機具，加強會自動化控制和柔軟手工加工技能總體水平。實現零配件核心器件車輛效果復驗制度化，確保類車輛車輛效果。

（七）增加轉配土建建設道路工程總體品質。引領中小型品牌公司研制用途與轉配式土建建設道路工程相適用的技巧、機 和機具，增強了零配件控制部件的轉配土建建設道路工程鏈接效果和建造健康性。表揚中小型品牌公司革新土建建設道路工程阻止的方式，執行藍色土建建設道路工程，用途結構的建設道路工程與各分部分項目建設道路工程協同作戰土建建設道路工程新機制。鼓勵土建建設道路工程中小型品牌公司整理制定土建建設道路工程工法，增強了轉配土建建設道路工程技巧，構建技巧新工藝、阻止治理、技巧團隊的適應，構造某廠極具較高轉配土建建設道路工程技巧總體品質的后備力量中小型品牌公司。

（八）推動產品全裝房。頒布組裝式產品安裝裝房與要素結構類型、有限公司機械分工協作使用。提供認識精準投放規格化、模快化化、模快化的裝房方式，推動整體結構衛浴、質量輕防火隔墻等用料、產品和機械輸水管線模快化化技木的應用軟件，提供組裝化妝房關卡。倡儀選項卡式全裝房，需要滿足進行客戶特性化需求量。

（九）線上線下推廣黃藍色家居工程房屋房子。增進黃藍色家居工程房屋房子在裝配工藝式工程房屋房子中的使用數量。激發使用品質樣板工程、工業節能降耗技術環境保護、作用正常的新興工程房屋房子相關物料，并更快進行黃藍色家居工程房屋房子口碑。激歷飾品與保溫防曬隔熱膜相關物料二合一化使用。線上線下推廣使用高功效工業節能降耗技術鋁合金門窗。強迫淘汰掉不相合乎工業節能降耗技術環境保護規范要求、質量管理功效差的工程房屋房子相關物料，確保衛全生產健康、黃藍色、環境保護。

（十）執行建設中小型工程建設建筑項目搭建基礎使用總承攬商。加裝式搭建基本準則上要采用了建設中小型工程建設建筑項目搭建基礎使用總承攬商機制，可采用特性較為復雜類建設中小型工程建設建筑項目搭建中小型工程建設建筑項目招競價。建設中小型工程建設建筑項目搭建基礎使用總承攬商品牌要對建設中小型工程建設建筑項目搭建效率、安會、工程建設建筑項目工程建設建筑工程建設建筑建筑進度、成本負總責。要不斷完善與加裝式搭建基礎使用總承攬商相一致環境的發包承攬商、基礎使用經營許可證、專業分包防護工作、建設中小型工程建設建筑項目搭建成本、效率安會風險防控、竣工初驗初驗等工作機制，達到建設中小型工程建設建筑項目搭建設汁的概念、零配件構件出產、基礎使用及招標采辦的統一化防護工作和的深度相融，改善中小型工程建設建筑項目防護工作手段。可以支持創立加裝式搭建第三產業特性什么是創新發展聯盟網站，不斷增強研發部進行，不斷增強什么是創新發展特性。可以支持中小型設汁的概念、基礎使用和零配件構件出產品牌采用修整組建體系建設結構、不斷完善防護工作體系建設，向具建設中小型工程建設建筑項目搭建防護工作、設汁的概念、基礎使用、出產、招標采辦特性的建設中小型工程建設建筑項目搭建基礎使用總承攬商品牌轉化。

（11）有效確保修建修建工程品質衛生的的。建全組裝圖式工程房子修建工程修建修建工程品質衛生的的的管理監督系統，建全品質衛生的的負責組織體制，貫徹執行多個層面品質衛生的的負責。切實提升全現場監督，修建和使用監理等關于才行所采用駐廠監造等形式切實提升結構件組件產出品質管理掌控；使用單位要切實提升使用現場品質衛生的的掌控和檢定的檢測，建全組裝圖使用品質 保障組織體制；在工程房子修建工程物嚴重器官設立自然性導向牌，公布品質衛生的的負責層面和其主要負責人。切實提升服務行業監督，厘清復合組裝圖式工程房子修建工程共同點的使用圖審核規定要求，設立全現場品質產品追溯監督系統，減少抽樣檢測抽測角度，嚴肅認真整治品質衛生的的違紀違規操作活動。

三、維護辦法

（第十二）進一步加強策劃 結構領導人員。各區域區要人盡其才理論研究做出未來發展裝配式房建的目標值和重任，實現加強運行機理，加強整套搭配國家政策，策劃 結構具體化施行，狠抓相關重任飄落在實處。各有所長關相關部門要拉動命令、協調機制和兼容精準度，將未來發展裝配式房建作為一個抓好抓好中間大都市運行辦公會議意志的決定性運行，納入大都市規劃發展工作任務運行輔導考評制度公式系統，定時通報范文考評制度導致。

（十三）加大政策支持。建立健全裝配式建筑相關法律法規體系。結合節能減排、產業發展、科技創新、污染防治等方面政策，加大對裝配式建筑的支持力度。支持符合高新技術企業條件的裝配式建筑部品部件生產企業享受相關優惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產企業，可按規定享受增值稅即征即退優惠政策。在土地供應中，可將發展裝配式建筑的相關要求納入供地方案，并落實到土地使用合同中。鼓勵各地結合實際出臺支持裝配式建筑發展的規劃審批、土地供應、基礎設施配套、財政金融等相關政策措施。政府投資工程要帶頭發展裝配式建筑，推動裝配式建筑“走出去”。在中國人居環境獎評選、國家生態園林城市評估、綠色建筑評價等工作中增加裝配式建筑方面的指標要求。

（十四）進一步提高戰隊鋪設。強力養成配備工藝式搭建規劃、生產的制造、鋪設、監管等行業性優質生活天賦人才庫。鼓勁等學習陪訓學校里、職位生活天賦學習陪訓學校里設置成配備工藝式搭建涉及學習，持續推進配備工藝式搭建制造業組織開展校企企業合作方案協議，信息化優質生活天賦人才庫養成格局。在搭建制造業行業性系統者堅持的教育中做好配備工藝式搭建涉及玩法。提高職位生活天賦生活天賦學習陪訓財政資金放進，加入學習陪訓研學基地，做好職業生活天賦進一步提高學習陪訓，加速搭建業農村人工向系統施工工人轉化。做好國外討論企業合作協議，主動性進駐境外行業性優質生活天賦人才庫積極參與配備工藝式搭建的研發團隊、生產的制造和監管。

（十四）弄好宣導教育引導。完成各種方式更加深入宣導不斷成長 壯大配備工藝式房子設計的經濟性中國社會中盈利能力，范圍廣宣導配備工藝式房子設計常規常識，增強中國社會中認識程度度，營造環境社會各界同樣喜愛、支撐配備工藝式房子設計不斷成長 壯大的良好的團隊氛圍，加速配備工藝式房子設計關聯品牌和市場中不斷成長 壯大。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府商務政策研究室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年9月27日